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江苏淮安乡村振兴起步 力争3-5年农民基本集中居住

编辑:凯恩/2018-09-09 12:11

  淮安市淮阴区农创园

  乡村振兴是党的十九大提出我国要坚定实施的七大战略之一。就在十九大胜利闭幕后第三天,中共淮安市委、淮安市人民政府即正式出台了《关于优化资源配置改善人居环境促进乡村振兴的意见》(下称《意见》)。近日,淮安市为此还召开专题工作推进会,对全市乡村振兴工作作出全面部署。淮安提出,力争用3-5年时间,建设300个农村新型社区,打造100个美丽乡村,引导10万农户进城入镇,基本实现一般村有条件的农民全部集中居住。

  “优化资源配置、改善人居环境,是促进乡村振兴、有效解决‘三农’问题的战略举措,而推进农村相对集中居住是当前最直接的抓手和最紧迫的任务。”《意见》如是开宗明义。淮安市委书记姚晓东说,要深入贯彻落实党的十九大精神中关于实施乡村振兴战略的部署要求,动员全市上下以农村相对集中居住为着力点和主抓手,扎实推动新型城镇化和新农村建设,切实解决好“三农”突出问题,全力推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

  按照淮安市部署,这项工作将坚持五条原则、分三个步骤推进。五条原则即生态优先、绿色发展,城乡统筹、以城带乡,改革创新、激发活力,富民利民、惠民优先,因地制宜、稳步推进。第一步是年底前,依托当地五个功能片区和重点中心镇,先行启动农村相对集中居住试点工作;第二步凤凰彩票(fh643.com)是明年明确1个有条件的县区进行全域推进,其他县区在每个乡镇选择1-2个行政村重点突破,取得阶段性成效;第三步从2019年开始,按照城镇和村庄布局规划,通过示范带动,引导有条件的村庄全面推进相对集中居住,力争到2022年基本完成规划目标任务。

  淮安市涟水县红窑镇

  淮安市金湖县 希望的田野

  “农村相对集中居住工作涉及到制度的深刻变革、利益的深度调整和资源的深度整合,必须坚持问题导向和底线思维,切实解决好人往哪里去、土地怎么转、钱从哪里来、权益如何保障这些关键问题,用好政策和好前景来唤起群众对集中居住的向往。”代市长蔡丽新表示,要强化产业支撑,支持创业致富,多措并举脱贫攻坚,让老百姓安下心、扎下根;对进城入镇的农民,要加快完善城镇住房保障体系,抓好城乡社会保障制度衔接,确保农民进得了城、站得住脚、生活得好。

  淮安地处苏北,目前正处于工业化转型升级、城镇化加速发展、新农村建设启动新一轮规划布局的关键阶段,城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾较为突出。据了解,该市城镇化率低于全省8个百分点,县城功能弱、乡镇规模小、村庄分布散的问题亟待解决;全市18580个自然村,平均每村只有52户,空关房率超过20%;耕地碎片化现象突出,承包地块户均达到4块多。“推进农村相对集中居住是大势所趋、发展之要。”淮安市代市长蔡丽新表示,相对集中居住是当地推动乡村振兴的工作抓手,目的在于通过资源整合和设施配套,让人民群众共享改革发展的成果。

  “不搞一刀切,不刮一阵风,要准确凤凰娱乐(fh643.com)把握乡村发展演变的客观规律,综合考虑农民的承受程度和生活习惯、乡风民俗,切实维护农民的切身利益。”市委书记姚晓东说,农村相对集中居住不是对以往镇村建设模式的简单复制,不是对自然村落的简单合并,更不是搞大拆大建,而是将其作为展示城乡融合成果的直观窗口、培育现代产业体系的重要平台、改善农民生产生活条件的空间载体。淮安还注重强调“三集中”并举的概念,即坚持规划引领和产业带动,加快推进土地向规模经营集中、人口向城镇和农村新型社区集中、产业向园区集中,实现优势叠加、融合发展。(吴纪攀、朱殿平、张伟松、唐超)